為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展的重要論述精神，扎實(shí)推進(jìn)國企改革向縱深發(fā)展，市國投集團(tuán)立足戰(zhàn)略全局與發(fā)展實(shí)際，以“分類精準(zhǔn)化、分級科學(xué)化、管控差異化”為核心，構(gòu)建全鏈條分類分級管理體系。通過差異化管控激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力、提升資本運(yùn)營效率，持續(xù)破解集團(tuán)所屬企業(yè)功能多元、發(fā)展階段各異帶來的資源配置不均、管控標(biāo)準(zhǔn)單一、激勵約束不足等難題，不僅探索出一條國企高質(zhì)量發(fā)展新路徑，更為集團(tuán)戰(zhàn)略實(shí)施、干部管理、投資決策及產(chǎn)業(yè)整合提供堅實(shí)支撐。

錨定痛點(diǎn)破局

找準(zhǔn)分類分級管理“發(fā)力點(diǎn)”

作為區(qū)域國有資本運(yùn)營核心載體，集團(tuán)出資企業(yè)覆蓋商業(yè)競爭、特定功能、公益服務(wù)等多個領(lǐng)域，既有初創(chuàng)期新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，也有成熟期骨干企業(yè)，在經(jīng)營目標(biāo)、發(fā)展需求和風(fēng)險特征上差異顯著。傳統(tǒng)管理模式下，資源配置不均、管控標(biāo)準(zhǔn)單一、激勵約束不足等問題日益凸顯，制約了集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展。集團(tuán)積極響應(yīng)國家及自治區(qū)國資委分類管理政策要求，立足戰(zhàn)略全局，將分類分級管理作為優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)、激發(fā)企業(yè)活力、提升資本運(yùn)營效率的關(guān)鍵舉措，精準(zhǔn)對接企業(yè)發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)“一類一策、一級一措”，為集團(tuán)戰(zhàn)略實(shí)施、干部管理、投資決策及產(chǎn)業(yè)整合夯實(shí)基礎(chǔ)。

精準(zhǔn)施策發(fā)力

筑牢分類分級管理“支撐點(diǎn)”

一方面，創(chuàng)新采用“功能定位+發(fā)展階段”雙維度組合分類模式，按主營業(yè)務(wù)與核心功能將企業(yè)劃分為商業(yè)競爭類（以國有資產(chǎn)保值增值為核心）、特定功能類（服務(wù)國家區(qū)域戰(zhàn)略、兼顧效益）、公益類（保障民生、最大化社會效益）三類；按經(jīng)營實(shí)際，界定初創(chuàng)期、發(fā)展期、成熟期三個階段，通過主營業(yè)務(wù)占比、經(jīng)營數(shù)據(jù)等量化指標(biāo)，確保分類結(jié)果客觀準(zhǔn)確，為差異化管理找準(zhǔn)依據(jù)。另一方面，構(gòu)建“定量為主、定性為輔、對標(biāo)行業(yè)、動態(tài)適配”的分級指標(biāo)體系，涵蓋價值創(chuàng)造、規(guī)模體量、經(jīng)營難度、發(fā)展?jié)摿?、特殊因素五大核心維度，設(shè)置效益類、規(guī)模類、經(jīng)營難度類等五類指標(biāo)。根據(jù)企業(yè)類型與發(fā)展階段差異化配置指標(biāo)權(quán)重，對標(biāo)國務(wù)院國資委績效評價標(biāo)準(zhǔn)值，確保分級結(jié)果科學(xué)公正。

動態(tài)管控優(yōu)配置

釋放資源效能“最大值”

建立分級劃檔機(jī)制，二級、三級企業(yè)橫向比較，過渡期設(shè)A、B、C三檔，后續(xù)優(yōu)化為四檔，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)給予提級支持。實(shí)行“年度常規(guī)調(diào)整+重大事項(xiàng)觸發(fā)調(diào)整”動態(tài)管理，并將分級結(jié)果深度應(yīng)用于職位職級、薪酬績效、資源配置、管控權(quán)限四大領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)者多得、奮進(jìn)者受益”。

閉環(huán)管理保落實(shí)

確保制度執(zhí)行“落地生根”

構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同聯(lián)動、監(jiān)督問責(zé)”閉環(huán)體系，明確黨委會政治引領(lǐng)、董事會戰(zhàn)略決策、牽頭部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)同部門分工落實(shí)、出資企業(yè)主體責(zé)任的職責(zé)鏈條。強(qiáng)化審計監(jiān)督與紀(jì)檢問責(zé)，嚴(yán)查違規(guī)行為，同時，通過全員培訓(xùn)、專題解讀等方式全面宣貫，明晰“評級—權(quán)益—責(zé)任”對應(yīng)關(guān)系，引導(dǎo)企業(yè)主動參與、積極配合。

改革成效彰顯

打造國企發(fā)展“新亮點(diǎn)”

管理精度實(shí)現(xiàn)新提升。徹底破解“一刀切”難題，各類型、各階段企業(yè)發(fā)展方向更清晰，集團(tuán)精準(zhǔn)施策能力顯著增強(qiáng)。企業(yè)活力得到新釋放。差異化激勵與資源配置機(jī)制激發(fā)內(nèi)生動力，A級企業(yè)創(chuàng)新動能持續(xù)迸發(fā)，B、C級企業(yè)對標(biāo)先進(jìn)補(bǔ)短板，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局加速，國有資產(chǎn)保值增值能力穩(wěn)步提升。資源配置取得新成效。有限資源向高潛力、高競爭力企業(yè)集中，有效避免低效占用與浪費(fèi)；通過整合重組虧損企業(yè)、建立合規(guī)風(fēng)險“一票否決”機(jī)制，集團(tuán)整體風(fēng)險防控能力顯著增強(qiáng)。治理體系邁上新臺階。形成“戰(zhàn)略引領(lǐng)—分類分級—資源配置—監(jiān)督考核”閉環(huán)管理鏈條，積累了可復(fù)制、可推廣的差異化管理經(jīng)驗(yàn)，為推動集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。